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轉:《鄭州市人民政府關于高新技術產業開發區新型產業用地試點的實施意見》 發布日期:2018-12-28

鄭州市人民政府

關于高新技術產業開發區新型產業用地

試點的實施意見

各縣 (市、區)人民政府,市人民政府各部門,各有關單位:

為加快推進鄭洛新國家自主創新示范區鄭州片區核心區建 設,進一步促進新型產業集聚發展,根據《國土資源部發展改革委 科技部 工業和信息化部住房城鄉建設部 商務部關于支持 新產業新業態發展促進大眾創業萬眾創新用地的意見》(國土資規〔2015〕5號)、《河南省人民政府辦公廳關于支持大眾創業萬眾創新基地建設的實施意見》(豫政辦〔2017〕28號)、《鄭州市人民政府關于支持新產業新業態發展促進大眾創業萬眾創新用地的實施意見》(鄭政〔2018〕5號)等相關文件精神,借鑒外地先進經驗,結合鄭州高新技術產業開發區(以下簡稱高新區)發展實際,現就開展高新區新型產業用地試點工作提出如下意見:

一、    總體要求

(一)指導思想

以高新區產業發展導向為基礎,從新型產業發展的需求出發,建立新型產業用地管理機制,強化規劃引導,優化空間布局,科學設定新型產業用地類型,合理確定新型產業用地價格, 加強項目用地履約管理,為高新區創新產業發展提供用地保障。

(二)適用范圍

本實施意見適用于鄭州高新區轄區范圍內的新型產業用地。本意見所稱新型產業用地是指符合鄭州高新區產業發展導向,對居住和公共環境基本無干擾、無污染和安全隱患,融合研發、創 意、設計、中試等具有顯著創新特征的產業功能以及相關配套服務活動的產業用地。

二、建立新型產業入駐評估制度

(三)建立企業入駐審核制度高新區管委會制定細則,明確產業入駐條件,包括企業科技研發實力情況,項目投資情況(產業類型、投資強度、單位用地 產值、單位用地達產稅收等)。產業項目入駐前,高新區管委會應根據入駐條件要求,對用地意向單位進行項目準入可行性評估,評估結果作為新型產業用地招拍掛競買人以及新型產業用房購買人的資格審核依據。

三、規范新型產業用地管理

(四)加強規劃引導

依據高新區新增工業用地與存量工業用地情況,做好高新區范圍內規劃調整工作,明確新型產業用地布局。在規劃用地分類工業用地(M)類中,增加“新型產業用地 (M0)”,以區別于普通工業用地;在土地分類中對應用途確定為“工業用地 (新型產業用地)”。

(五)科學確定新型產業用地指標

新型產業用地原則上容積率大于1 .6、小于3 .0,建筑密度大于30%、小于40%,綠地率大于20%、小于30%,停車配建及其他配套設施按照商務、商業用地配建標準配置,具體在控制 性詳細規劃和規劃條件中明確。

(六)引導土地用途兼容復合利用

新型產業用地性質為工業用地兼容商業用地,廠房和研發用房為主要用途,其建筑面積不宜低于地上總建筑面積的70%;兼容商業建筑面積不得超過地上總建筑面積的30%,其中零售商業及餐飲原則上不得超過地上總建筑面積的10%,服務型公寓原則上不得超過地上總建筑面積的20%,且不宜采用套型式設計。新型產業用地的建筑形態應區分于常規工業廠房建筑,鼓勵使用新工藝、新技術。

(七)明確供地方式

新型產業用地通過掛牌方式取得土地使用權。土地供應時,高新區管委會應與用地單位簽訂項目管理協議,明確約定建設、 運營階段各時間節點和其他指標要求以及相應的違約處置措施。

(八)完善地價管理

新型產業用地出讓起價不得低于全國工業用地出讓最低價標 準,除配套商業外的建筑類型,出讓底價按照評估價的70%確 定,并不得低于工業出讓最低價標準。

(九)規范新型產業用地和房屋分割轉讓管理

為鼓勵節約集約利用土地,解決職住平衡,對新型產業用地,建設用地使用權人原則上持有不少于地上總建筑面積40%的廠房和研發用房,自持年限至少為10年,剩余30%部分需要在項目管理協議中明確可以分割轉讓,未明確的原則上不得轉讓。廠房或研發用房最小分割單元不低于300平方米,應先登記再辦理交易轉讓;配套商業、服務型公寓可分棟、分層、分套進行轉讓。土地房屋分割轉讓或出租的,需經高新區管委會同意,由高新區管委會優先回購,且受讓及出租對象不得改變建筑物的性質和用途。

四、加強項目監管

加強項目在土地使用期限內全過程動態管理,將新型產業用地項目的產業類型、投資強度、產出效率和節能、環保等要求, 納入土地出讓合同,通過土地核驗、定期評估、誠信管理等,高新區管委會實施全過程監管。

(十)加強履約保證金管理國有土地使用權人在土地出讓后,需按照該宗地出讓價款的10%繳納履約保證金至高新區財政專用賬戶。履約保證金為投產達效履約保證,由產業行政主管部門管理,投產達效的,產業行政主管部門確認后五個工作日內退還。未按時繳納或未按照約定竣工、投產達效的,根據項目管理協議追究相應違約責任。

(十一)嚴格驗收評估高新區管委會負責成立新型產業項目評估工作小組,根據 《土地使用權出讓合同》和項目管理協議要求開展評估驗收工作, 未通過評估驗收的,嚴格按照項目管理協議的約定處置。

鄭州市人民政府

2018年12月17日


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